黔南州对县(市)人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案(试行)

来源:黔南州政府网作者:本站整理时间:2020-01-14

黔南州人民政府办公室关于印发黔南州

对县(市)人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案(试行)的通知

黔南府办发〔2020〕1 号

各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

《黔南州对县(市)人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案(试行)》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

黔南州人民政府办公室

2020 年 1 月 7 日

(此件公开发布)

黔南州对县(市)人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案(试行)

为深入贯彻党的十九大精神,推进全州各县(市)人民政府履行教育职责,提高教育质量,促进教育公平,提升教育服务经济社会发展能力,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省对市 级人民政府履行教育职责的评价办法(试行)的通知》(黔府办 发〔2019〕26 号)有关要求,结合我州实际,现制定本实施方案。

一、评价目标和总体要求

(一)评价目标。通过对县(市)人民政府和有关部门领导、 管理、保障、推进教育事业改革发展稳定工作的评价,构建责任有分工、规划有落实、进展有督查、奖惩有通报的监管体系,督促县(市)人民政府切实履行教育工作主体责任,加强教育统筹管理,加大教育保障力度,落实教育优先发展战略,努力形成布局结构更加合理、治理能力更加优化、办学行为更加规范、人民群众更加满意的教育发展新局面,全面提升教育服务经济社会发展能力,为推进教育现代化加快建设特色教育强州提供坚强的保障。

(二)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全州教育大会精神,落实中央领导关于教育督导“长牙齿”的要求,全面落实依法治教、依法治校要求, 始终坚持以提高教育教学质量为中心,遵循依法依规、突出重点、客观公正、注重 实效的原则,创新督导评价机制,聚焦查找问题、研判问题和解决问题,强化结果运用、整改落实。

二、评价对象

全州 12 县(市)人民政府。

三、组织领导

评价工作由黔南州人民政府教育督导委员会统筹领导,州人民政府教育督导室组织实施。

四、评价主要内容

(一)贯彻执行党的教育方针和落实教育法律、法规、规章 和政策情况。

1. 坚持党对教育事业的全面领导。坚持社会主义办学方向, 学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神及全国、全省、全州教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,落实国家教育法律、法规、规章和政策。加强和改进教育系统党的建设,落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,加强教育系统领导班子建设,加强和改进学校思想政治工作,把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权,维护教育系统安全稳定等。

2. 坚持优先发展教育事业,将各级各类教育发展主要目标纳 入经济社会发展规划。建立政府常务会议定期听取、研究教育工作制度,各有关部门履行教育职责明确,教育重点难点热点问题 得到及时有效解决。

3. 向社会公布行政权力清单与责任清单并实行动态调整,建立健全教育行政执法体制机制,依法处理违法违规行为,妥善处 理教育领域纠纷。推进依法治校,落实“一校一章程”,健全学 校依法办学自主管理的制度体系。

(二)各级各类教育发展情况。

4. 将学前教育纳入城镇、新农村建设和城市小区建设发展规划,逐步将学前教育纳入义务教育范畴。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。采取多种方式,积极落实公办幼儿园教师编制标准,制定并落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准。学前教育入园率、普惠率达到省定标准。制定学前教育办园标准,建立完善幼儿园办园准入和督导制度。规范办园行为, 加强学前教育管理和评价,防止小学化倾向。认真落实州政府关于《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》及《黔南州新建改建居住区教育配套设施建设管理规定》等文件精神,开展城镇居住区配套幼儿园建设和无证幼儿园专项整治, 并取得初步成效。

5. 整体提升义务教育均衡发展水平。加快改善农村中小学办学条件,科学合理布局农村中小学校,完善农村中小学布局规划。 加大对全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件支持力度,加强农村寄宿制标准化学校建设。巩固义务教育基本均衡发展成果,缩小县域内学校之间办学水平差异;完善义务教育免试就近入学制度,实施城区学校扩容工程,解决入学难、大班额、大校额、择校热问题。建立完善新建、改扩建居民区按需求配套建设义务教育学校并交由当地县级政府用于发展普惠教育的政策。推广集团化、学区化办学模式,实行优质学校与薄弱学校捆绑发展,拓展优质教育资源覆盖面,实现集团(学区)内课程、师资、管理、设施设备等资源共享,有效推动义务教育优质均衡发展。

6. 加快普及高中阶段教育。建立健全普通高中多元化建设机制。培育、扩大优质普通高中教育资源,鼓励普通高中办出特色, 在办学模式、育人模式、课程设置、教师招聘等方面给予更多自主权。推进普通高中示范提质发展,主动适应普通高中课程改革和高考招生制度综合改革新要求,探索多种形式的选课走班教学制度。落实公办普通高中学业优秀的学生学费减免政策和县域内普通高中“校校创示范”工作。

7. 大力发展职业教育。落实职业技术学校机构编制标准,“双师型”教师比例达到规定标准和要求,职业院校(含技工院校) 办学基础能力得到提高。建立学校专业与产业发展动态调整机 制,学校专业设置与当地产业匹配度高。积极构建黔南职业教育课程体系,形成一校一特、一校一业、一校一品的专业格局。推行现代学徒制,校企合作办学行为规范。定期开展职业教育质量评价,职业教育服务地方经济社会发展能力明显增强。认真落实中职强基工程申报和创建工作。

8. 实行民办学校分类管理,建立完善差别化扶持政策体系, 建立健全部门协调配合工作机制和民办教育监督管理体制。

(三)教育保障情况。

9. 统筹城乡学校布局和建设,吸收教育行政主管部门进入城乡规划委员会。确保新建配套学校、幼儿园按生源足额与住宅首 期项目同步规划、建设与使用。保障学校用地安全,未经教育行 政主管部门批准不得改变用途。

10. 加强学校安全管理工作组织领导,健全完善学校安全风险防控与安全稳定工作体系,形成学校安全监管长效机制及有效预警与应对机制。校园及周边治安综合治理工作制度健全,落实有力。构建完善校园欺凌、校园性侵害防范机制。各级各类学校校舍按规定进行安全鉴定及排查。不发生重大校园安全责任事故及严重校园欺凌、教职员工性侵学生等恶劣事件。校园无宗教渗 透现象,意识形态领域工作扎实有效。

11. 持续加大教育经费的投入。调整财政优化支出结构,严格落实“一个不低于和两个只增不减”的要求,保障各类教育经费足额拨付。严格规范专项资金管理和使用,纳入一般预算后确 保各类教育专项经费专款专用,无挪用、截留问题,加快预算执 行进度,充分发挥专项资金效益。全面推进教育经费科学化精细 化管理,加强财务监督和绩效评价。

12. “全面改薄”、解决大班额、学前教育行动计划、特殊教育提升计划、职业院校建设工程等国家和省重大教育项目及教育工程按年度完成任务。加强教育信息化建设和应用。

13. 强化教育督导。建立健全政府教育督导工作机制,加强督导队伍建设,认真落实国家和省人民政府关于健全教育督导机构的有关规定和要求,落实教育督导机构的建立、办公场地的设 立和人员配置等工作。专职督导人员的数量和结构满足督政、督学、评估监测三大职能工作需要。每年督政工作覆盖县域内所有乡(镇、办事处),存在的主要问题得到有效整改落实。责任督 学挂牌督导制度健全,责任督学覆盖所有普通中小学、幼儿园并按照要求有效开展工作。教育督导经费列入财政预算,督学参与督导活动补助得到落实。

(四)师资队伍建设情况。

14. 坚持把教师队伍建设作为基础工作。落实国家和省关于中小学教师编制的政策规定,执行省定教职工编制标准,每三年 核定一次教职工编制总量。全面落实中小学教师“县管校聘”管理体制改革,建立义务教育学校校长、教师交流轮岗制度,年交 流轮岗数量达到省规定要求。建立中小学教师工资与当地公务员工资长效联动机制,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。落实教师体检、农村教师乡镇补贴和偏远农村学校建设教师周转宿舍等政策。认真落实中央、国务院《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,确保中小学教师潜心教书、静心育人。加强 教师队伍党建工作,提升教师思想政治素质。建立健全师德师风 建设长效机制,落实师德考核制度。

(五)规范办学行为、促进教育公平情况。

15. 严格执行国家和省有关招生政策,义务教育阶段公办学校免试免费就近入学,民办学校免试入学;不以各类等级考试证 书、社会培训证书为依据录取学生,公办普通高中无超范围、超计划招生现象,民办高中跨市招生纳入生源地总体计划。积极推 进中考改革工作。

16. 坚持把立德树人作为根本任务,政府及教育行政主管部门不向学校下达升学指标,不依据中高考成绩给学校排名。义务教育阶段不设重点校、重点班。加大治理教师有偿家教和违规到培训机构兼职取酬力度。切实减轻学生课外负担。不断提升学生 体质健康水平。努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。

17. 健全完善学生资助制度并有效落实,实现从学前教育到高等教育资助政策全覆盖,未出现学生(幼儿)因家庭经济困难 而失学现象。

评价内容另设加分项和扣分项。对工作取得突出成效或出现严重负面影响的,视情形给予加分或扣分。

五、组织实施

评价工作每年开展一次,根据国家和省人民政府年度评价工作重点和评价方案,结合全州教育事业发展的总体目标、上一年重点任务和存在的突出问题等,州人民政府教育督导室动态调整 年度评价指标。

(一)印发书面通知。州人民政府教育督导室于每年 3 月底之前印发对县(市)人民政府履行教育职责评价工作的书面通知, 部署相关工作,明确时间节点。

(二)开展自查自评。县(市)人民政府按照通知要求,对照评价指标,有针对性地自查自评本区域教育发展面临的突出问题及解决措施,形成自评报告,在本级政府门户网站公示,并于 当年 4 月中旬前报州人民政府教育督导室。自评报告要包括自查情况、工作成效、经验做法、存在问题及改进措施。县(市)人 民政府对自评报告和相关材料、数据的真实性、准确性负责。

(三)组织审核评估。州人民政府教育督导室组织专家对各县(市)自评材料进行审核评估。

(四)第三方专业机构监测评估。第三方专业机构受州人民政府教育督导室委托,利用州相关统计数据和调查获得的系统数据,对相关指标进行监测评估,面向社会和学生开展满意度调查, 形成年度检测报告。

(五)实地督导检查。对照省政府教育督导室督查时间,州人民政府教育督导室每年 5—6 月组织专家和督学开展实地督查,督查前向社会发布公告,对每个县(市)进行检查。具体方式包括听汇报、座谈、查阅资料、现场抽查、延伸督查和随机访谈等,并形成实地督查报告。

六、评价结果与运用

(一)形成评价意见。州人民政府教育督导室综合各县(市) 人民政府自查自评、实地督查、整改复查等情况,形成对县(市) 人民政府履行教育职责评价意见报州人民政府。

(二)整改落实。各县(市)人民政府按照评价意见的问题清单和督查报告制定整改方案,明确整改措施和时限,落实整改任务,形成整改报告。整改报告应在本级政府门户网站公开,并报送州人民政府教育督导室。州人民政府教育督导室视各县(市)  人民政府整改情况组织“回头看”,重点督查整改落实到位情况。

(三)形成年度总报告。州人民政府教育督导室综合县级自评、实地督查、第三方专业机构监测和整改复查等情况,形成县(市)人民政府履行教育职责评价年度总报告报州人民政府,并 于当年 12 月底前印发各地并向社会公开发布。

(四)等次划分。评价结果分为优秀、履职、基本履职、不合格四个等级,满分 100 分。评价得分 90 分(含)以上为优秀,75 分(含)至 90 分为履职,60 分(含)至 75 分为基本履职,60 分以下为不合格。评价结果报州人民政府审定后向社会公开发布。

行政区域内出现下列情形之一的县(市)人民政府,年度评价结果降低一个等级予以认定:

1. 财政一般公共预算教育支出比上年降低或按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出比上年降低的;

2. 当年县域义务教育校际间均衡状况达不到国家标准要求的;

3. 发生教育重大安全事故或产生重大影响的校园安全事件的;

4. 教师工资待遇未达到相关规定标准的;

5. 上一年度接受国家对县域内义务教育质量监测,水平较低且影响到县域内义务教育优质均衡创建工作的;

 6.存在弄虚作假行为的。

(五)结果运用。评价结果作为县(市)人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。对履行教育职责不到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为的县(市)人民政府,州人民政府教育督导委员会将依据 有关规定,采取适当形式对有关责任人进行通报批评,并提出给予处分的建议。

七、保障措施

(一)强化组织领导。各县(市)人民政府要切实强化主体 责任,依法履行教育职责,统筹推进县域内教育事业科学健康发 展。要按照评价内容和组织实施的程序,加强部门协同,明确目标任务,落实责任分工,积极配合做好对本级政府履行教育职责 评价的有关工作。

(二)严肃工作纪律。参与评价工作的人员要增强责任意识, 严肃工作纪律,准确采集、汇总和上报相关材料并严格把关,确保对政府履行教育职责情况作出全面、客观、公正评价。因违反 规定导致评价结果严重失真失实的,追究相关责任人的责任。


黔南州国际国内公共关系协会
地址:黔南州都匀市南州国际清华苑8栋办公大楼3楼
电话:14785228280 邮箱:657099323@qq.com
备案号:黔ICP备20000530号
黔南热线技术支持